Государственные сметы: ЛСР, ССР и обоснование НМЦК — от объёмов к цене закупки

Цены на материалы и оборудование: приоритет — сметные цены ФГИС ЦС. Если данных нет, допускается конъюнктурный анализ по наиболее экономичному варианту: не менее 3 (трёх) (при наличии) производителей и (или) поставщиков, оформление по рекомендуемому образцу приложения № 1 к Методике, подпись застройщика или технического заказчика; отсутствие трёх цен подтверждается письмом заказчика (421/пр, пп. 13–21, 90).

Уровень цен и индексы: индексы изменения сметной стоимости должны быть из ФРСН на тот же период и для того же региона; при базисно-индексном методе одновременно разрабатывается отдельный сводный сметный расчёт в базисном уровне цен (421/пр, п. 136). Проверяется, к каким элементам прямых затрат применён индекс.

Итоги и лимитированные затраты: распределение затрат по главам 1–12 сводного сметного расчёта по Положению № 87 (421/пр, п. 138); резерв средств на непредвиденные работы и затраты — не более 2% для непроизводственных объектов, 3% для производственных и линейных, 10% для уникальных, особо опасных и технически сложных объектов, от итогов глав 1–12 отдельной строкой (п. 179); НДС — за итогом глав 1–12 с учётом резерва (пп. 180–181); в базисном уровне цен НДС не указывается.

Обоснованность и достоверность: при государственной экспертизе проверяется достоверность определения сметной стоимости в порядке ст. 8.3 ГрК РФ; отдельно проверяются стоимость оборудования, пусконаладочных работ, проектных и изыскательских работ, затрат на временные здания и сооружения, а также наличие затрат, не следующих из проектных решений.

Конъюнктурный анализ оформлен формально: меньше трёх предложений, письма без реквизитов и подписей, предложения от связанных поставщиков, цены с НДС и без НДС сведены в одну таблицу, нет письма заказчика об отсутствии цен в ФГИС ЦС (421/пр, пп. 13–21, 90).

Коэффициенты (стеснённость, работа в действующем предприятии, зимнее удорожание) применены ко всей смете или дважды, без ссылки на ПОС и условия производства работ; в других случаях, наоборот, не применены, хотя ПОС их предусматривает.

Резерв на непредвиденные работы завышен против 2/3/10% либо начислен на НДС или сам на себя; НДС начислен дважды, не на все главы или указан в сводном сметном расчёте в базисном уровне цен (421/пр, пп. 179–181).

Отсутствуют обосновывающие документы (прайс-листы, счета, ТКП, расчёты), пояснительная записка или ведомости объёмов; шифры ЛС/ОС/ССР не соответствуют правилам пп. 29–32 Методики; в смету включены затраты, которых нет в проекте (охрана, вывоз мусора, шефмонтаж), или они учтены дважды.