Смета на ПИР: СБЦ, процент от СМР или трудозатраты

Что входит в стоимость ПИР

ПИР — проектно-изыскательские работы: инженерные изыскания, разработка проектной и рабочей документации, а часто и сопутствующие услуги вроде согласований и авторского надзора. Стоимость этих работ определяется отдельно от строительно-монтажных работ: она не входит в смету на строительство как обычная позиция, а считается самостоятельным расчётом. Общие правила определения стоимости проектных работ установлены методикой Минстроя России, утверждённой приказом от 01.10.2021 № 707/пр, и она предусматривает несколько методов — именно потому, что объекты бывают очень разные.

Определяющим фактором обычно выступает источник финансирования и требование заказчика. Для объектов, строящихся за счёт бюджета, цена формируется по правилам закупочного законодательства, а внутри него нередко задаётся и способ расчёта: по справочникам базовых цен или в процентах от стоимости строительства. Для коммерческого заказчика чаще важнее предсказуемость суммы и связь с фактическими трудозатратами исполнителя, поэтому используется расчёт по трудозатратам или договорная цена с обоснованием. Разница подходов видна и в сроках: расчёт по справочнику можно сделать за несколько дней по данным объекта, а расчёт по трудозатратам требует согласованного состава работ, и его подготовка занимает больше времени.

Справочники базовых цен (СБЦ)

Справочники базовых цен — самый распространённый инструмент. Идея простая: для типового объекта цена проектирования привязана к натуральному показателю — площади, объёму, протяжённости сети, мощности, количеству пролётов. В справочнике для нужного интервала показателя указана базовая цена, к ней применяются коэффициенты за условия, состав работ и стадийность, а затем цена переводится в текущий уровень цен. Чем точнее показатель соответствует вашему объекту, тем надёжнее расчёт. Отдельная тонкость — стадийность: цена проектной документации и цена рабочей документации в справочниках разведены, и если заказчику нужны обе стадии, коэффициенты суммируются в порядке, предусмотренном справочником.

• базовая цена берётся по показателю объекта: площадь, объём, протяжённость, мощность, количество единиц оборудования;
• к цене применяются коэффициенты стадийности: проект и рабочая документация считаются отдельно или вместе;
• учитываются условия: реконструкция, стеснённые условия, работа в существующем производстве, особые требования к документации;
• перевод базовой цены в текущий уровень выполняется в порядке, установленном методикой;
• если объект не попадает в интервалы справочника, применяются корректировки или иной метод расчёта;
• изыскания считаются по своим справочникам базовых цен, отдельно от проектных работ.

Процент от стоимости строительства

Второй способ — определить стоимость ПИР как долю от стоимости строительно-монтажных работ. Он удобен для укрупнённых оценок и для случаев, когда объём проектирования ещё не детализирован: заказчику нужно понять порядок цифр до заключения договора. Доля зависит от вида объекта и сложности: у простых объектов она ниже, у технологически насыщенных выше, а для реконструкции и технического перевооружения выше, чем для нового строительства. На практике долю берут из справочных данных или из ранее выполненных аналогичных договоров, а в расчёте указывают, что именно послужило ориентиром.

Слабое место способа — база. Процент нужно считать от сопоставимой стоимости строительства: если за основу взят укрупнённый показатель, а затем стройка подешевела или подорожала, стоимость ПИР приходится пересматривать. Кроме того, способ плохо отражает фактическую трудоёмкость: проект с большим количеством согласований и уникальных решений может стоить дороже, чем даёт процент, а типовой — дешевле. Поэтому процент применяют либо для предварительных оценок, либо там, где это прямо предусмотрено условиями. Чтобы снизить риск спора, в расчёте фиксируют базу: какая именно стоимость строительства взята, на какую дату и по какому источнику. Тогда изменение сметной стоимости не превращается в спор о том, что считать базой процента.

Расчёт по трудозатратам

Третий способ — расчёт по трудозатратам: определяется состав работ, состав исполнителей, количество человеко-часов и стоимость человеко-часа, к чему добавляются накладные расходы и прибыль организации. Этот метод даёт прозрачную связь между объёмом работ и ценой, поэтому он удобен для уникальных объектов и для небольших объёмов, где справочники дают завышенный или неприменимый результат. В расчёте обычно указывают разделы работ, должности исполнителей, трудозатраты и итоговую стоимость по разделу. Чем детальнее разбивка, тем сложнее оспорить расчёт: видно, что за работы выполняются, кем и почему они стоят столько. Одновременно это защита и для заказчика, который получает предсказуемую смету без скрытых резервов. В расчёте по трудозатратам полезно отдельной строкой показывать работы, которые выполняются субподрядчиками, и работы, требующие согласований: у них разная трудоёмкость и разный состав исполнителей.

Пример расчёта

Пример расчёта (условные цифры). Объект: реконструкция производственного корпуса, стоимость строительно-монтажных работ 45 000 000 ₽. По проценту от СМР при доле 3,2 % стоимость ПИР составит 1 440 000 ₽. По трудозатратам тот же объём может выглядеть иначе: 1 240 человеко-часов по средней стоимости 850 ₽ за час дают 1 054 000 ₽ прямых затрат, плюс накладные расходы и прибыль организации в принятом размере — итого около 1 500 000 ₽ при повышенных коэффициентах или около 1 250 000 ₽ при базовых.

Расчёт по справочнику базовых цен для того же объекта даст третий результат: базовая цена привязана к показателю корпуса, к ней применяются коэффициенты стадийности и условий реконструкции, после чего цена переводится в текущий уровень. Три способа, три суммы, и все три формально корректны при соответствующем обосновании. Разница между ними не означает, что один из расчётов неверен: означает, что заказчику нужно понимать, за что он платит. Расчёт по справочнику привязан к типовой трудоёмкости объекта, процент от СМР — к стоимости стройки, трудозатраты — к фактической работе исполнителей. На практике для одного объекта полезно сделать прикидку двумя способами и сравнить: расхождение в разы означает, что либо объём работ определён неверно, либо справочник подобран по чужому показателю. Смежные темы разобраны в статьях «Типовые замечания к смете и как их снять до экспертизы» и «Смета на капремонт: дефектная ведомость, объёмы, ЛСР». Ещё один фактор выбора — сроки подготовки: расчёт по справочнику делается за несколько дней, расчёт по трудозатратам требует согласованного состава работ и занимает недели, и это стоит учитывать при планировании закупки. Отсюда практическое правило: способ расчёта фиксируется до начала работ, а не выбирается после, под удобную цифру. Как связаны ПИР и последующая экспертиза, разобрано в статье «Как пройти экспертизу проектной документации с первого раза».

Типовые ошибки и что проверяют

• показатель объекта взят из другого справочника или по смыслу не совпадает с объектом;
• не применены коэффициенты стадийности, а состав документации при этом полный;
• в стоимость ПИР включены работы, которые выполняет заказчик или другая организация;
• не учтены изыскания, если они нужны для проектирования;
• процент от СМР посчитан от несопоставимой базы или от стоимости, которая изменилась;
• в расчёте по трудозатратам нет состава исполнителей и обоснования стоимости человеко-часа.
• не указано, какая база процента взята: стоимость строительства, её редакция и дата;

Для закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ обоснование начальной цены — отдельная тема: заказчик обязан показать, из чего она сложилась, и расчёт стоимости ПИР становится частью этого обоснования. Если для государственного заказчика расчёт делается по справочникам, к нему прикладывают выписки с показателями и коэффициентами; если по трудозатратам — состав работ и расчёт часов. Смета на ПИР не заменяет описание объекта закупки, а дополняет его. Если расчёт делается для торгов, полезно заранее понимать, какие документы потребует заказчик: расчёт с обоснованием, состав работ, сведения об исполнителях, исходные данные объекта. Подготовка этих документов занимает больше времени, чем сама арифметика, поэтому её планируют до объявления закупки.